| 李元章副局长在全市普通高中学业水平考试 考务工作会议上的讲话 （2010年1月8日） 同志们： 今天请大家来，主要是安排我市普通高中学业水平考试考务工作，这是春节前，我们举行的最后一次大型考试，也是一项新的工作任务。今年，全市2008级普通高中学业水平考试共报考37470人，设13个考区，33个考点，1254个考场。这次考试虽然没有高、中招统考规模大，但时间紧，任务重，责任大，我们必须提高认识，加强领导，周密组织，加强监管，强化责任，确保考试工作顺利实施，确保考风考级良好，确保试卷安全保密，万无一失。为此我讲以下几点： 一、普通高中学业水平考试的重要性及面临的形势和任务 普通高中学业水平考试是在教育部指导下，由省级教育行政部门组织实施的国家考试，是依据普通高中课程标准实行的终结性考试，旨在全面反映普通高中学生是否达到普通高中毕业标准的主要依据，是反应普通高中学校教育教学质量和办学水平的重要指标，是普通高等学校招生录取的重要参考。学业水平考试关系到普通高中毕业生的切身利益，必将受到社会各界及考生和家长们的高度关注，社会上的一些不法分子也会为了谋取私利，趁机不择手段对我们的考试工作进行干扰和破坏。从我们过去组织的各类考试情况看，违纪舞弊手段呈现规模化、专业化趋势，技术设备也更加微型化、隐蔽化，加之各类媒体、网络信息传播速度之快，使考试安全面临越来越大的风险，防范和打击考试违纪舞弊的难度随之增大，我们面临的形势依然严峻。我们又是首次组织普通高中学业水平考试，对大家来说也是一个新的课题，考前，一定要组织考试工作人员认真学习有关政策规定，吃透精神，抓住关键，像对待高考、中考一样，不能降低工作标准，认认真真，扎扎实实，力争圆满完成本次考试工作任务。 二、加强领导，强化责任，实行领导责任制和责任追究制 任何一项工作只要领导重视了，工作就能顺利开展，工作中遇到的困难和问题都能迎刃而解。普通高中学业水平考试是一项国家考试，政策性强，涉及面广，社会关注程度高，因此，各级领导必须要有忧患意识和责任意识，高度重视，加强责任，要建立和完善领导责任制和责任追究制。考前，各级都要向上一级领导做好汇报，并签订工作目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，还要克服保护主义和本位主义思想，不能因为该项考试成绩将作为高招录取的重要参考，而在主观上放松对考试的管理。在考试过程中，各县区教体局主要领导要深入一线，坐镇指挥，从考点考场的建设、考试工作人员的选聘和培训、试卷的安全保密到考试组织管理和考风考纪建设等环节工作，都要亲自过问，检查落实情况。如果发现在考试中因渎职失职造成责任事故或出现法人违纪舞弊事件的，必须逐级追查责任，首先要追究有关领导的责任。 三、精心组织，严格管理，确保普通高中学业水平考试工作组织严密、规范有序 虽然我们经常组织各类大型考试，经验比较丰富，但高中学业水平考试毕竟是第一次组织，所以，大家不能墨守常规，惯性思维，要有开拓精神和创新意识，既要借鉴以往组织考试的成功经验，还要根据该项考试的特点和要求，制定严密的工作方案和完善的制度措施，确保学业水平考试组织严密、制度严格、措施得力、操作规范。 （一）严格选聘，强化培训，建立一支政策过硬、业务熟练的考试工作人员队伍。 考试工作人员是考试工作的具体组织者和实施者，他们素质的高低直接影响考试政策法规能否正确落实，直接影响考试工作的质量，因此，在选聘考试工作人员时必须严格选聘条件，不仅在政治思想、工作能力、身体条件等方面把关外，还要严格执行回避制度。在近几年各类招生考试中有违规、违纪行为或平时工作敷衍、马虎的坚决不予聘用。要实行学校推荐，校长把关，县级主管部门审查的分级审查负责制，真正把那些思想觉悟高，敢于坚持原则，工作认真负责，身体健康的同志选聘为考试工作人员。在培训过程中，要讲求实效，防止走过场。通过培训，务必使考试工作人员都能明确各自职责，熟练掌握有关政策规定和相应岗位的操作技能。特别要加强对考试工作人员的法纪教育和诚信教育，提高他们遵纪守法的自觉性，旗帜鲜明地抵制考试中的不正之风。 根据规定，普通高中学业水平考试也要实行学校之间交换监考的办法，每个考场的两名监考其中一人要来自外校，外校监考为第一监考人，也是该考场的第一责任人。要建立健全考试工作人员档案和考评、奖惩制度，对表现特别优秀的工作人员要进行表彰和奖励，对那些工作不负责任或出现违规违纪行为的人员，要按照《河南省国家教育考试监考员管理办法》进行严肃处理。 （二）对照标准，狠抓落实，建立规范化考点、考场，为考生创造良好的考试环境。 建设规范化考点、考场不仅是考试工作的需要，也是以人为本思想在考试工作中的具体体现，对此，我们必须按照《河南省普通高中学业水平考试考务工作实施细则》制定的标准，逐项抓好落实。考点考场设置要统一、规范、合理，考点内还要设立考点办公室、保密室、保卫处、医疗室、茶水站等。由于各个学校的基本设施和管理水平不平衡，希望各考区要抓紧时间，对照标准，查漏补缺，尽快完善。任何考点严禁使用危房、险房作考场。考试期间，各考点必须实行封闭管理，无关人员绝对不准进入考点，考试工作人员一律凭证上岗。 （三）精心实施，规范操作，确保各项考试务管理工作缜密无漏。 《河南省普通高中学业水平考试考务工作实施细则》对整个考试的组织管理，环节控制都作了具体规定和明确要求，这事我们做好考试工作的重要依据。各考区要将《考务工作实施细则》发到考点每个考试工作人员手中，考前务必认真学习有关规定要求，熟悉了解考试过程中各环节的工作流程，熟练掌握每个工作步骤的操作方法。尤其，今年高中学业水平考试将实行网上评卷，这对试卷的填涂、收发和整理装袋都提出了更严格要求。考前，各地要参照普通高考的标准，采用不同形式，对全体考生和监考教师进行必要的演练和培训，确保在考试过程中规范操作，不出失误。各考点还要对照《考务工作实施细则》，从考点考场的布置、考试工作人员的培训到试卷的收发、验收、整理装袋，以及考试信号的发布，都要做到标准统一，实施规范，环环相扣，缜密无漏。 （四）超前筹备，周密组织，切实做好外语听力考试工作。 高中学业水平考试外语科也有听力考试部分，并将计入总分，所以，我们必须在思想上高度重视，不能有丝毫松懈。虽考前没有要求组织统一的模拟演练，但各县区教体局应要求各中学，在校内进行一次模拟演练，让考生熟悉了解外语听力考试的模式和有关要求。由于各考点条件参差不齐，听力设备很难达到高标准、统一化要求，但考点使用考场必须相对集中，同一考点只能使用一个信号源，外语听力设备必须达到考试使用的标准和要求。考前，各县区要组织专业人员，对每个考点的听力设备，进行统一检查，对音源发射设备进行一次安装、调试检测，对检测过程中发现的薄弱环节和存在的隐性问题，必须在考前彻底解决，不留任何隐患。同时，对外语听力考试中可能出现的特殊情况，要有超前意识，制订应急预案。各考点在外语听力考试前，也要对本考点的听力设备再次进行测试，保证设备一直处于最佳工作状态。在外语听力考试时，考点要安排熟悉听力播放设备使用和维护的技术人员值班，信号发射室必须有2名外语老师进行监听，一名副主考在场监督。如果在听力考试中出现异常情况，一定要在考生离开考场前处理好，决不能等考生离开考场了再提出问题，避免错失良机，给我们工作带来损失，在这个问题上大家一定要有高度的政治敏锐性，切不可掉以轻心。 四、加强监管，强化责任，确保普通高中学业水平考试试卷安全保密，万无一失 试卷安全保密是考试工作的重中之重，它不仅是工作责任，更是一种政治责任和政治要求。在《河南省教育考试安全保密工作细则》中，强调了试卷安全保密实行“分级管理，逐级负责”的原则，明确了保密工作责任制和责任追究制。从以往我们组织的考试情况看，一些地方在安全保密方面还存在一些问题：有的考区在试卷的发放、领取、运输等环节工作中不细致、交接手续不完备；有的考区虽然有各项保密制度，但落实不到位；有的考点保密意识不强、措施不力等等。对此，我们万万不可粗心大意，高枕无忧，要树立忧患意识，完善制度，强化责任，关注细节，堵塞漏洞，绝不能在试卷安全保密方面出任何问题。在这方面强调以下几点：一是要建立符合保密要求的规范化试卷保密室。保密室必须具备三铁（铁门、铁窗、铁柜）要求，保密员值班室和试卷存放室实行分离，保密室门使用双锁，两把钥匙分别保管。保密室内外必须安装监控设备，试卷存放期间全天候录像监控。二是对选派的保密、保卫人员要坚持标准，严格把关，进一步加强教育，强化管理，增强责任意识和保密意识。三是要认真落实安全保密的各项规章制度，切实做好值班和巡逻工作。四是要加强对试卷运送环节的管理，严格按要求配备人员，车辆检验必须合格，严禁使用出租车向考点运送试卷。五是要严格试卷交接手续，认真进行检查验收，尤其在每个领取和发放等环节中，都要认真清点试卷的袋（份）数，仔细核对考试科目和考试时间，一旦发现问题应立即报告。六是要加强考点备用卷的管理和使用。考点要设保密室并配保密柜，两名保密员必须坚守岗位、尽职尽责。启用备用卷应履行程序，完备手续，主考和保密员必须同时在备用袋上签字确认。七是要加强对监考员领取试卷后到达考场前这一环节的管理。考点主考要准确把握时间，不能提前向监考员发放试卷，确保试卷进入考场前安全、保密。八是要严格实行试卷安全保密责任制和责任追究制。试卷到哪里，责任到哪里，哪里出了问题，首先要追究“一把手”的责任。九是要建立应急反应机制和应急工作预案。一旦发生试卷失泄密等突发事件，必须第一时间报告市招办，并立即启动应急预案，任何单位和个人不得缓报或隐瞒不报，否则要追究有关人员的责任。 五、人防、技防并举，加大巡视监察力度，确保考风考级良好 因普通高中学业水平考试成绩将作为普通高校录取的重要参考，会受到社会广泛关注，考风考级的好坏，必将直接影响该项考试的社会信誉度。因此，我们必须高度重视，加强监管，强化责任，严肃纪律，人防、技防并举，加大巡视监察力度，确保良好的考风考纪。 监考员是考试具体组织者和考场纪律的直接监督者，责任重大，任务具体，他们的工作态度直接关系考风考纪的好坏，甚至关系到考试组织工作的成败，因此，要求他们必须一丝不苟地执行《考务工作实施细则》的各项规定，认真履行监考职责。发现考生有违纪舞弊行为，必须坚决制止，并如实记录，决不允许对本校考生放松管理，听之任之。如果发现监考员有徇私舞弊行为，将严肃处理，绝不留情。考试期间，省招办将向各省辖市下派巡视员巡视督导工作，并随机抽查2-3个考区，重点检查考务工作实施细则落实情况；市招办也要向各考区派2名巡视员检查考试工作；各县区要选派巡视员到考点定点巡视。市教育局班子成员将分片包干，检查指导工作。 各县区还要充分利用现有的仪器设备，严防考生利用无线通讯工具作弊。每个考场都要配备金属探测器、信号屏蔽器和挂钟，进场时用金属探测器对每位考生认真进行检查，严防考生将手机、电子存储器和计时工具等带入考场，并对考点考场实行无线信号屏蔽，从而净化考试环境，确保考试工作公平、公正。 六、积极预防和正确处理普通高中学业水平考试中的突发事件 参加普通高中学业水平考试的考生也要集中到城区，并且停留时间较长，无异给我们的组织管理工作增加了难度。因此，我们应超前思维，提前安排，把交通、住宿、饮食等一些重要环节工作中可能出现的问题列举出来，提前制定相应的应急处理预案，做到未雨绸缪，防患于未然。在考试中如果出现突发事件，我们必须冷静思考，正确对待，认真分析出现问题的原因，寻找解决问题的正确方法，只要定性准确，处理要坚决果断，力争在最小范围、最短时间，快速有效地解决问题，把损失和影响降到最低限度。还要按照当地卫生防疫部门要求，认真做好甲型H1N1流感及其它传染疾病的防控工作，确保考生身体健康和生命安全。 七、着眼工作，顾全大局，尽快理顺普通高中学业水平考试工作的管理机制 根据省教育厅安排，省教育厅成立普通高中学业水平考试工作办公室，负责全省学业水平考试的政策制定、组织管理及协调工作，省招生办公室负责学业水平考试考务管理及阅卷工作。省辖市和重点扩权县负责统筹安排组织实施本地考务工作。由于各级招生考试部门常年组织各类国家级考试工作，不仅各项硬件设施完备，政策措施健全，而且积累了丰富的组织考试管理经验，因此，各县区应从工作实际出发，树立大局意识，统筹安排，尽快理顺管理体制，做到上下一致，渠道畅通，为普通高中学业水平考试工作顺利实施提供可靠的组织保障。 同志们，普通高中学业水平考试工作在即，这是一项事关广大考生和人民群众切身利益的大事。只要我们能站在对党和人民负责的高度，统一思想，精心组织，完善制度，强化责任，加强监管，严肃纪律，就一定能够圆满完成这项考试工作任务，让政府放心，让社会满意。至此新春到来之际，向诸位拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，合家幸福。 谢谢大家！ | 
