| 周道平副局长在全市普通中招统考考务 工作会议上的讲话 （2008年6月16日） 同志们： 前段时间，我们在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各有关职能部门的密切配合下，全市教育系统乃至全体招生考试工作人员，面对复杂的国际国内形势和严峻的考试环境，统一思想，提高认识，严格管理，严密组织，严明纪律，顺利地组织了我市的普通高考工作，实现了确保试卷安全保密万无一失，确保考风考纪明显好转，确保统考工作平稳、顺利进行的目标，圆满完成了各项工作任务，受到各级领导及社会各界的认可和肯定。 普通高招的成功组织，首先得益于各级党委、政府的高度重视和政府行为统一有效；得益于招委成员单位的密切配合和鼎力支持；得益于全市各级教育行政部门的全力以赴，精心组织和严格管理；得益于全体招生考试工作人员的辛勤努力和忘我工作。成绩的取得只说明过去，眼下，我们将面临更具挑战性的工作，也就是普通中招的统考工作。下面，我就如何做好今年普通中招统考及评卷工作讲几点意见： 一、加强领导，强化管理，严密组织，严肃纪律，确保全市普通中招统考工作平稳、顺利进行 今年全市共有69774名初中毕业生报考高一级学校，比去年减少15821人，减少18.48%，全市共设13个考区，66个考点，共计2331个考场。今年中招统考规模虽然较去年有所减小，但任务依然艰巨、繁重，我们必须做到思想重视，制度严格，监管有力，措施到位，确保中招统考安全、顺利进行。为此我讲五点： （一）中招统考面临的形势和任务 今年是改革开放三十周年，是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”发展规划的关键之年，同时，又是举国上下迎奥运，万众一心抗大灾之年。国际、国内形势错综复杂，社会不法分子干扰破坏国家教育考试的事件不断发生，且其组织更加规模化、专业化，其技术设备也更加微型化、隐蔽化，加之各类媒体、网络信息传播速度之快，使考试安全面临越来越大的风险，防范和打击考试违纪舞弊的难度随之增大，而且，我们目前还缺乏足够有效的应对方式和防范手段。招生考试工作自身还存在某些薄弱环节，一些地方仍然存在制度不健全，操作不规范，监管不得力，落实不到位等现象。刚刚结束的高考平稳、顺利，使我们积累了不少好的经验，同时也会使一些同志产生松懈思想，轻视中考，放松管理。同时，参加中考的考生年龄尚小，大多是第一次走出家门步入城市，各方面难免不太适应，一定会增加组织管理工作的难度。因此，我们必须要有忧患意识，居安思危，应该把统考中可能出现问题的严重性和危险性考虑得更充分一些，要采取更加得力措施，严防死堵，将一切可能发生的隐患消灭在萌芽状态。 （二）加强领导，通力协作，突出政府行为 普通中招统考是全省统一考试，是政府行为，因此，考前各县区都要向上级领导作好专题汇报，争取各级领导对中招统考工作的重视和支持，及时协调解决中招统考工作中遇到的各种困难和问题。同时，要建立和完善领导责任制和责任追究制，做到一级抓一级，层层抓落实。对于因玩忽职守造成责任事故的或出现法人违纪舞弊事件的，要逐级追查责任，首先要追究领导的责任，对直接责任人，要依法依纪严肃处理，决不姑息。 同时，中招统考工作能否顺利实施，与社会各职能部门能否积极配合支持至关重要。各县区教体局，要及时向招委汇报高考工作情况，汇报中招考试的要求和特点，要继续发挥招委成员单位的职能作用，象重视高考那样重视中考工作，象支持高考那样在支持中考工作。使纪检、监察、公安、交通、财政、保密、环保、卫生、电力、新闻等部门，在政府的统一领导下，形成联动机制，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责，确保中招统考工作顺利进行。 （三）、积极预防和正确处理中招统考中的突发事件。 今年，我国的大事多、喜事多，但面临的挑战和困难也很多，因此，中招统考工作面临的社会形势会更加复杂，加上中招考试规模大、分布广、环节多，稍有不慎就会出现意想不到的问题。因此，我们在统考工作开始前，要超前思维，提前安排，要把一些重要环节工作中可能出现的问题列举出来，提前制定相应的应急处理预案，做到防患于未然。在统考中如果出现突发事件，我们必须要冷静思考，正确对待，要认真分析出现问题的原因，寻找解决问题的正确方法，一旦准确定性，处理要果断、坚决，力争在最小范围、最短时间快速有效地解决问题，把损失和影响降到最低限度。在这方面我们是有教训的，如：2006年在英语听力考试中，个别考点的听音虽不影响正常考试，但尚未达到最佳效果，被某些别有用心的人抓住不放，当年的6月27日上午，他们蛊惑和操纵不明真相的学生及其家长聚众上访，在社会上产生了一些负面影响。今天我再次强调，各考区今年一定要认真对待英语听力考试，听力模拟演练必须严格进行，各县级招办要派专人到各考点进行认真检查，决不能走过场。要对模拟演练的检查情况进行汇总，对一些薄弱环节和存在的隐性问题，必须在考前彻底解决，不留任何隐患。如果在考试中出现问题，一定要在考生离开考场前处理好，决不能等考生离开考场了再提出问题，那样就会错过解决问题的最佳时机，甚至会给我们工作带来损失，同志们在这个问题上一定要有高度的政治敏锐性，切不可掉以轻心。 （四）、强化管理，严肃纪律，确保中招统考工作安全、平稳、顺利进行。 招生考试工作是国家选拔人才的重要手段，是一项政策性很强的工作。因此，我们必须站在讲政治、讲大局的高度来对待中招统考工作，进一步增强执行招生政策法规的自觉性和坚定性，各环节工作必须做到严格、准确、规范，不允许随意变通，更不准各行其是。要始终坚持用招生政策和考试法规来规范我们的工作行为，确保中招统考顺利进行，确保考试公平、公正。 第一、严格选聘，强化培训，规范涉考人员的工作行为。主、监考及其他工作人员是考试工作的具体组织者和实施者，他们素质的高低直接影响考试政策法规能否正确落实，直接影响统考工作质量，因此，要严格各类考试人员的选聘条件，除在政治思想、工作能力、身体条件等方面把关外，还要严格执行考试回避制度，同时，近几年在各类招生考试中有违规、违纪或平时工作敷衍、马虎的坚决不予聘用。要实行学校推荐，校长把关，县级招办审查的分级审查负责制，真正把那些思想觉悟高，敢于坚持原则，工作认真负责，身体健康的同志选聘为考试工作人员。在培训过程中，要讲求实效，防止走过场。不参加培训或培训不合格的决不能让其参加考试工作。通过培训，务必使考试工作人员都能明确各自职责，熟练掌握有关政策规定和相应岗位的操作技能。特别要加强对考试工作人员的法纪教育和诚信教育，提高他们遵纪守法的自觉性，旗帜鲜明地抵制考试中的不正之风。 在今年的中招统考中，要继续实行学校之间交换监考的办法，每个考场的两名监考必须来自不同学校，这是我们多年来组织中招统考工作的成功经验。监考员是考试具体组织者和考场纪律的直接监督者，任务具体，责任重大，他们的工作态度直接关系考风考纪的好坏，甚至关系到考试组织工作的成败，因此，要求他们必须一丝不苟地执行《考务细则》的各项规定，认真履行监考职责。要建立健全考试工作人员档案和考评、奖惩制度，对表现特别优秀的工作人员要进行表彰和奖励，对那些工作不负责任或出现违规违纪行为的工作人员，要按照《河南省国家教育考试监考员管理办法》进行严肃处理。 考试期间，各考区还要严格执行涉考人员“禁酒令”，统考期间所有涉考人员严禁饮酒，对不执行此项规定的单位和个人，一律按违纪处理。 第二、建设规范化考点、考场，为考生创造良好的考试环境。建设规范化考点、考场不仅是考试工作的需要，也是以人为本思想在考试工作中的具体体现，对此，我们必须按照《考务细则》制定的标准逐项抓好落实。由于各个学校的基本设施和管理水平很不平衡，希望各考区要抓紧时间，对照标准，查漏补缺，尽快完善。任何考点都不允许使用小学低年级的桌凳，严禁使用危房、险房作考场。考前，要会同有关职能部门对考点及周边环境进行综合整治，保证考试期间无噪音干扰和考点附近道路畅通。考试期间，各考点要实行封闭管理，考试工作人员一律凭证上岗。各考点必须在考点门口安排专职检查人员，考前对进入考点的每位考生认真用金属探测器进行检查，严防考生将手机、电子存储器等带入考场，各考点都要配备无线信号屏蔽器，对考点实行无线信号屏蔽。要切实加强考场管理，严肃查处手机作弊、替考以及其他各种形式的违纪作弊行为，净化考试环境，为考生创造公平、公正的竞争环境。 第三、超前筹备，精心实施，切实做好英语听力测试工作。中招统考各考点条件参差不齐，听力设备很难达到高标准、统一化要求。因此，要保证听力效果，必须要及早筹备，精心组织，加强管理。要做好音源发射设备的安装、调试、维护等工作，对考试中可能出现的特殊情况，要有超前意识，制订应急预案。各考点要在英语听力测试前进行模拟演练，对在模拟演练中发现的各种问题，要及时解决，件件落实，保证听力设备一直处于最佳工作状态，确保英语听力测试顺利进行。 第四、加强管理，强化责任，确保中招统考试卷安全保密。试卷安全保密是统考工作中的重中之重，它不仅是工作责任问题，更是一种政治责任和政治要求。国家、省有关部门联合下发的《国家教育考试安全保密工作规定》和《河南省教育考试安全保密工作细则》，强调了“分级管理，逐级负责”的原则，明确了保密工作责任制和责任追究制，这是我们做好中招统考保密工作的重要依据。从以往的情况看，一些地方在安全保密方面还存在一些问题：有的考区在试卷的发放、领取、运输等环节工作中不细致、交接手续不完备；有的考区虽然有各项保密制度，但落实不到位；有的考点保密意识不强、措施不力等等。对此，我们万万不可粗心大意，高枕无忧，要不断总结经验教训，树立忧患意识，完善制度，强化责任，关注细节，切实把中招统考试卷安全保密工作做好、做扎实，确保中招试卷安全保密，万无一失。一是对选派的保密、保卫人员要坚持标准，严格把关，要进一步加强教育，强化管理，增强责任意识和保密意识。二要认真落实安全保密的各项规章制度，切实做好值班和巡逻工作。三要加强对试卷运送环节的管理，人员配备要过硬，车辆必须检验合格，严禁使用出租车向考点运送试卷。四要严格试卷交接手续，认真进行检查验收，尤其在每个领取和发放等环节中，都要认真清点试卷的袋（份）数，仔细核对考试科目和考试时间，一旦发现问题应立即报告。五是要加强考点备用卷的管理和使用。考点必须有保密室和保密柜，配有两名保密员，保密员必须坚守岗位、尽职尽责。启用备用卷要履行程序，完备手续，启用的备用卷考后要上交市招办验收；六是要加强对监考员领取试卷后到达考场前这一环节的管理，要准确把握时间，不能提前发放试卷，确保试卷进入考场前安全、保密；七要坚持考卷不在考点过午、过夜的制度，防止出现意外事故；八要严格实行试卷安全保密责任制和责任追究制，试卷到哪里，责任到哪里，那里的“一把手”就是第一责任人，哪里出了问题，首先要追究“一把手”的责任；九要建立应急反应机制和应急工作预案，一旦发生试卷失泄密等突发事件，必须在第一时间报告市招办，并立即启动应急预案，任何单位和个人不得缓报或隐瞒不报，否则要追究有关人员的责任。 第五，以人为本，细致服务,确保考生安全 中招考试的考生年龄小，自制能力较差，短时间内考生全部集中在市区和城区，给各方面都增大了压力，加之天气炎热又适逢雨季汛期，这都使中招统考的安全责任和组织难度要远远大于高考，也对我们考试组织管理提出了更加严峻的挑战，我们必须更加高度警惕和重视。因此，各考区在考前要组织有关职能部门对考生食宿的地方进行全面检查，对查出的问题限时整改，否则取消接待考生资格。要采取不同形式召开本地所有接待考生的宾馆、酒店负责人会议，对接待考生工作提出要求，明确责任。各中学的带队教师要同考生一起吃住行，全天候保持联络畅通，使考生安全状况一直在我们掌控之中。对运送考生的车辆要加强管理，要把运送考生的车辆号码、司机姓名进行登记造册，并要求固定线路、固定乘客，不准超员。统考期间，各县区政府、教体局的有关领导，要亲临考试第一线，坐镇指挥，现场解决考试中遇到的困难和问题，保证中招统考工作顺利进行。 二、精心组织，强化管理，认真做好中招评卷工作。 评卷工作是中招工作的又一重要环节，多年来，绝大多数县区领导都很重视此项工作，组织工作严密，管理措施到位，评卷质量较高，没有出现大的问题。但个别地方仍存在一些不容忽视的问题：一是个别评卷点不按《评卷细则》办事，随意减少程序，变通工作要求。二是少数评卷工作人员纪律松弛，工作马虎，评卷质量较差。三是重点环节工作把关不严，个别县在分数公布后仍出现密码错误的现象，在社会上造成不良影响。四是有的地方评卷指导思想不正确，不按评分标准评分，故意压低考生的分数。五是个别地方没有落实评卷工作回避制度，初中毕业班教师学生家长参与评卷工作。对于上述问题，我们一定要认真对待，坚决予以纠正，要制定出有效措施，杜绝此类问题再次发生。 关于今年的评卷工作，市招办已印发了《评卷工作细则》，《细则》对评卷工作的每个环节，都提出了明确具体的要求，这是开展评卷工作的准则和依据，我们必须认真贯彻落实，在此，我再强调几点： （一）加强领导，强化管理，严密组织。 中招评卷工作要在县区教体局的统一领导下，由县区招办具体组织实施。各县区教体局都要成立评卷领导小组，统一领导评卷工作。每个县区只能设立一个评卷点，实行统一管理。评卷、登分期间评卷领导小组中要有一位教体局分管领导和招办负责人坐阵指挥，随时了解和掌握各环节的工作情况，及时总结经验，解决问题，平衡进度。根据省教育厅规定，考生学业成绩以等级类别呈现，考生的原始分数只能通知考生本人，任何单位和个人不得以任何形式向社会公布考生的原始分数，更不允许对中学及考生进行排队、评比。特别是卧龙、宛城两区地域环境不同，社会关注程度高，更要认真做好考生学业考试成绩的管理工作。 我还要提醒大家，今后，不能用承包办法将评卷工作包给某个单位，如果哪个地方领导不重视，监管不到位，在这方面出现重大问题，首先要追究县区教体局和招办有关责任人的责任，并在全市通报批评。 （二）坚持标准，明确责任，认真选聘和培训评卷登分工作人员。 一是各县区在选聘评卷工作人员时，一定要严格审查，严格把关。凡在过去考试、评卷工作中不认真或有违规违纪行为的不得选聘。要严格执行回避制度，今年有直系亲属参加中招考试和初中毕业班的教师（完全交换评卷的除外）不能参与评卷工作。要将被选聘人员在其单位进行公示，接受监督，坚决杜绝回避对象参与评卷工作。二是要对评卷、登分人员进行培训，学习掌握《评卷工作细则》的有关规定，熟练掌握本岗位工作的操作程序和有关要求。还要进行思想教育和纪律教育，使他们自觉遵守评卷工作纪律。三是认真做好试评工作。通过试评使评卷教师加深对试题答案和评分标准的理解，真正做到给分有理，扣分有据，宽严适度，始终如一，操作规范，公平公正。 （三）加强责任，严格各环节工作管理。 评卷工作的安全保密、评卷、复核、登分各岗位都要明确职责，加强责任。有关答卷的领取、收发，评卷人员的记分、签名以及统计、复核都要按《评卷细则》规定进行操作，不得简化程序。各评卷点要认真填写评卷工作日志，如实记录评卷、登分工作中的有关情况。 （四）切实做好答卷安全保密工作。 评卷点的保密室，必须符合招生考试安全保密规定要求，自始至终对答卷要进行严格管理。评卷之前，保密员按要求仔细粘贴密码，使卷册、卷袋一一对应，防止错位。评卷工作中评卷人员要爱护答卷，不能使答卷污损，不得撬看密封线内的内容，更不得泄漏评卷情况。评卷工作结束后，答卷要分学科按顺序整理，并存放到招办保密室内。答卷必须在保密室封存一年以上。 （五）按规定做好“抱卷输分”工作。 “包卷输分”是评卷工作中的重要环节，各地必须认真对待，严格程序，规范操作。一是根据工作量配备计算机，必须保证每本答卷先后用两台微机输分；二是要对微机员进行培训，使其熟练操作技能，工作中，要做到人、机合理调配，避免疲劳操作。三是严格两机对接校验，及时纠正差错。评卷、登分期间，市教育局和市招办将不定期到评卷点检查工作情况。 同志们，中招统考工作事关广大考生和人民群众的切身利益，事关社会大局的稳定。尤其在今年国际国内形势复杂的背景下，我们必须统一思想，提高认识，站在讲政治、保稳定的高度，以对党和人民高度负责的精神，认真做好今年的中招统考和评卷工作，让政府放心，让人民满意。 谢谢大家！ | 
