在全市普通中招统考考务工作会议上的讲话

在全市普通中招统考考务工作会议上的讲话

市招办主任 张建生

（2007年6月18日）

同志们：

普通高招统考刚刚结束，马上又要组织中招统考了。高、中招统考是我们六月份的两大战役，市委、市政府高度重视，5月25日召开的全市高、中招统考考务工作会议，已经做了全面的安排和部署。在各级党委、政府的高度重视和强有力的领导下，高招统考工作已经顺利结束。今天，请大家回来，主要是在初步总结高招统考工作的基础上，对做好中招统考工作进行再动员、再部署。

一、今年高招统考工作的基本情况

在市委、市政府的正确领导下，在社会有关职能部门的密切配合下，经过全市招生考试工作人员的共同努力，我市今年的普通高招统考工作已顺利结束，各项工作目标任务圆满完成，实现了省招办提出的“四个确保”目标，总结起来主要有以下几个特点：

第一、各级领导高度重视

今年的高招统考工作，切切实实受到了市县两级党委、政府的高度重视，都把高招统考工作纳入重要议事日程。市委、市政府领导多次听取教育招生部门的专题汇报，明确指出要把高招统考工作作为近期的中心工作抓好、做好，以高质量的工作标准圆满完成任务，为社会稳定和党的十七大召开作出贡献。

5月25日市政府牵头召开了高规格的全市高、中招考务工作会议。5月31日省政府召开全省普通高校招生统考工作电视电话会议，王菊梅副省长就做好高招统考工作做了进一步的安排部署。考前，市委、市政府有关领导深入各考区检查考前准备工作。市政府副市长冯晓仙同志，先后到卧龙区、镇平县视察考前准备工作，在市八中、镇平一中、雪枫中学等考点，检查了考点考场的各项准备工作，并对做好今年的高招统考工作提出了明确要求。

统考期间，市领导张忠祥、冯晓仙、赵金文先后到卧龙、宛城、淅川、西峡、镇平等考区检查指导工作。6月8日上午，省教育厅副厅长孙洪臣同志到方城县视察高招统考工作。省派巡视员也分别到各考区检查指导工作。各县区党委、政府、人大、政协负责人均到辖区考点视察考试工作。大部分县区的党政一把手都亲自到考点检查指导工作。在视察过程中，市县各级领导同志，按照省政府的要求，深入基层，关注细节，重点检查考前准备、安全保密、考试组织工作以及有关职能部门与各考点的配合支持情况。

第二、加强人防、技防力度，确保高考安全

为促进高招统考工作的顺利进行，今年我们在各个工作环节都加强了人防、技防的管理力度。我们强化报名管理，从源头上防范舞弊，教育、公安部门联手严查报考资格，利用信息技术手段，比对查处造假违规行为。继续坚持县与县交换监考、跨省辖市异地包场巡考和回避制度。加强高考相关人员管理，高考期间高校在校生和普通高中二年级学生坚持正常学习，高三任课教师集中开展教研活动。加强监督检查，严查违规违纪，考生违纪一经查实，立即予以处理，记入诚信档案并在考点张榜公布。在所有考点、考场继续使用金属探测器和手机信号屏蔽器，今年市招办还为各县区配备了无线耳机探测器，以防范利用无线耳机作弊，有效遏制了利用现代通讯工具作弊问题。继续加强考试环境综合整治，密切关注考点周边异常情况，严防内外串通作弊和利用现代通讯工具作弊。各县区招办进一步完善了试卷保密室，市招办投资6万多元，实现了对全市各县区试卷保密室的联网监控。这些人防、技防的管理措施环环相扣，相辅相成，确保了统考工作安全、顺利、有序进行。由于切实加强了对考生的诚信教育，加强了考场管理，今年高招统考违纪人数明显下降，全市共查处10名违纪舞弊考生，是近几年违纪舞弊人数最少的一次。

第三、各职能部门积极配合支持，有效促进统考工作顺利实施

在今年的高招统考工作中，各级招生考试委员会都能积极履行职责，协调、支持招生考试工作。公安、交通、保密、环保、电力、卫生、财政、文化、通信、气象等部门对招生考试工作给予了强有力的支持。许多部门把工作前移，提前介入高招统考工作，考试期间，各职能部门都能克服困难，派出近千人次到各考点周边开展工作，为高考的顺利进行保驾护航。

南阳供电公司专门召开会议，要求所属单位高度重视今年高考期间的供电工作，考前，派出技术人员对辖区所有考点的供电线路及设施进行全面检查。为应对突发事件，电力部门还制订了断、停电应急预案，针对可能出现的紧急情况准备电力应急设备和应急车辆，做好必要的抢修准备。

为给考生创造一个舒适的学习、休息和考试环境，南阳南航基地决定从6月6日开始，南阳机场暂停飞行训练任务，高考期间南阳机场的进出航班全部禁止在城区上空飞行。市环保局于6月1日起对市城区内工业噪声源、建筑工地、室内装修、营业性文化娱乐场所、室外群众性娱乐活动场所和其他可能产生噪声污染场所进行了重点管理。市环保局还专门下发通知，晚10时至次日晨6时禁止市区所有建筑工地施工作业；6月6日至8日期间，24小时禁止在考点周围进行建筑施工作业。统考期间，市环保局在各考点派出两名执法人员蹲点守候，每天对考点周围500米以内进行噪声达标测试，严查噪声污染。

交警巡警部门对各考点附近道路加大巡逻力度，力争为广大考生创造一个良好的出行环境。统考期间，各考点附近路段增派警力，加大巡逻监控力度。严禁车辆乱停乱放和鸣笛，确保考点附近车流通畅。考点集中的主要街道实行车辆管制，部分路段实行机动车辆禁行。公安交警部门还加大对运送考生车辆的管理力度，认真做好车辆安全检测工作，严禁超载，严禁发生过交通事故的驾驶员驾车接送学生，确保高考学生乘车安全。

考前，工商部门组织力量，对各考区考点周边商店、超市进行逐一检查，对“三无产品”、过期食品饮料进行处理，确保考生免受其害。为确保高考期间考生住的舒心、吃得放心，从6月3日起，各县区卫生防疫部门就开始对考点周围师生集中入住的宾馆进行拉网式检查，对原料采购等环节进行严格把关，坚决杜绝腐烂变质和有毒食物上餐桌。卫生防疫部门要求入住考生的宾馆、旅店将床上用品进行彻底清洗、消毒，对各考点周围的饮食摊点也进行了清理整顿，不合格的勒令其停业。

由于各有关部门积极参与和配合，营造了良好的考试氛围，为统考工作的顺利实施起到了强有力的推动和保障作用。

第四、强化责任，严肃纪律，有效促进考风考纪整体面貌改观和试卷安全保密工作万无一失。为了促进考风考纪的根本好转，今年，我们在这方面下了很大工夫，制定了一些有效措施。首先，各考区加强了对考试工作人员的选聘和管理，坚持回避制度；完善了考区与考区推磨交换监考的办法；强化了对主考、监考及工作人员的培训；全市所有涉考人员均签订了《考试管理工作责任书》。其次，完善了考试巡视制度，除省按每10个考场派遣1名巡视员外，市教育局向各考区派遣了2名巡视员定点巡视。其三强化考试过程管理，认真细致做好各环节的工作。考试工作人员都能坚守岗位，坚持原则，严格执纪，不徇私情，对于违规违纪行为敢制止，敢记录，很好地维护了国家统一考试的严肃性。在试卷安全保密方面，市、县两级招办都特别重视，做了大量的工作：第一，进一步加大投入，加强对市、县两级试卷保密室的建设，考前经市、县两级保密部门检查验收，均达到了要求标准。第二，各地还加强了高考试卷领取、运输、保管、发放等环节工作的管理，把各项保密法规、纪律落到实处。第三，统考前，市、县还对各级试卷保密人员进行了业务培训，使保密人员的政治、业务水平有了新的提高，工作中都能自觉遵守保密纪律，认真履行岗位职责，有效防止了试卷失、泄密事件的发生。

今年我市的普通高招统考工作，由于各级领导高度重视，各个部门密切配合，各项规定措施落实到位，组织工作井然有序，各考区、各考点的组考水平进一步提高，统考工作进展平稳、顺利，受到省教育厅领导和省派巡视员的充分肯定。

二、加强领导，强化管理，严密组织，严肃纪律，确保全市普通中招统考工作顺利进行

今年全市共有85595名初中毕业生报考高一级学校，比去年减少16693人，减少16.3%，全市共设14个考区，85个考点，共计2858个考场。关于中招统考工作，各县区要按照5月25日全市高、中招统考工作会议精神，认真进行组织实施，各项工作要求、工作目标、工作质量与高招统考相同，要做到要求不低，目标不变，质量不降。根据中招统考的实际，再强调几点：

（一）加强领导，通力协作，强化政府行为

中招统考工作开始前，各县区都要向上级领导作好专题汇报，争取各级领导对中招统考的重视和支持，及时协调解决中招统考工作中遇到的各种困难和问题。同时，要建立和完善领导责任制和责任追究制，做到一级抓一级，层层抓落实。对于因玩忽职守造成责任事故的或出现法人违纪舞弊事件的，要逐级追查责任，首先要追究领导的责任，对直接责任人，要依法依纪严肃处理，决不姑息。

同时，中招统考能否顺利实施，与社会各职能部门能否积极配合支持至关重要。市、县教育行政部门和招生考试机构，要及时向招委进行汇报、沟通，充分发挥招委成员单位的职能作用，使纪检、监察、公安、交通、财政、保密、环保、卫生、电力、新闻等部门，在政府的统一领导下，形成联动机制，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责，确保中招统考工作顺利进行。

（二）、积极预防和正确处理统考中的突发事件。

近几年，招生考试工作面临的社会形势越来越复杂，不法分子对招生考试工作的干扰和破坏手段越来越隐蔽，加上中招考试规模大、分布广、环节多，稍有不慎就会出现意想不到的问题。因此，我们在统考工作开始前，要超前思维，提前按排，要把一些重要环节工作中可能出现的问题列举出来，提前制定相应的应急处理预案，做到防患于未然。在统考中如果出现突发事件，我们必须要冷静思考，正确对待，要认真分析出现问题的原因，寻找解决问题的正确方法，一旦准确定性，处理要果断、坚决，要在最小范围、最短时间快速有效地解决问题，争取把损失降到最低限度，避免在社会上造成不良影响。去年我们在英语听力考试上就有教训，个别人别有用心，蛊惑民众，操纵不明真相的学生家长进行聚众上访，虽然我们及时进行了处理，但仍然在社会上产生了一些负面影响。今天我再次强调，各县区今年一定要认真对待英语听力考试，听力模拟演练必须严格进行，各县区招办要派专人到各考点进行检查，决不能走过场。要对模拟演练的检查情况进行汇总，对一些薄弱环节和存在的隐性问题，必须在考前彻底解决，不留任何隐患。如果在考试中出现问题，一定要在考生离开考场前处理好，决不能等考生离开考场了再提出问题，那样就会错过解决问题的最佳时机，甚至会给我们工作带来损失，同志们在这个问题上一定要有高度的政治敏锐性，切不可掉以轻心。

（三）、认真贯彻落实各项招生考试政策规定，强化管理，严肃纪律，确保中招统考工作安全、平稳、顺利进行。

招生考试工作是国家选拔人才的重要手段，是一项政策性很强的工作。在执行政策上如果出现偏差，不仅使招生考试工作遭受损失，而且会直接损害人民群众的利益、损害党和政府的社会形象。因此，我们必须站在讲政治的高度来对待中招统考工作，进一步增强执行招生政策法规的自觉性和坚定性，各环节工作必须做到严格、准确、规范，不允许随意变通，更不准各行其是。要始终坚持用招生政策和考试法规来规范我们的工作行为，确保中招统考顺利进行，确保考试公平、公正。

第一、严格选聘，强化培训，规范涉考人员的工作行为。主、监考及其他工作人员是考试工作的具体组织者和实施者，他们素质的高低直接影响考试政策法规的能否正确落实，直接影响统考工作质量的高低，因此，要严格各类考试人员的选聘条件，除在政治思想、工作能力、身体条件等方面把关外，还要严格执行考试回避制度，同时，在近几年在各类招生考试中有违规、违纪或平时工作敷衍、马虎的坚决不予聘用。要实行学校推荐，校长把关，县级招办审查的分级审查负责制，真正把那些思想觉悟高，敢于坚持原则，工作认真负责，身体健康的同志选聘为考试工作人员。在培训过程中，要讲求实效，防止走过场。不参加培训或培训不合格的决不能让其参加考试工作。通过培训，务必使考试工作人员都能明确各自职责，熟练掌握有关政策规定和相应岗位的操作技能。特别要加强对考试工作人员的法纪教育和诚信教育，提高他们遵纪守法的自觉性，从而旗帜鲜明地抵制考试中的不正之风。

在今年的中招统考中，要继续实行学校之间交换监考的办法，每个考场的两名监考必须来自不同学校，这是我们多年组织中招统考工作的成功经验。监考员是考试具体组织者和考场纪律的直接监督者，任务具体，责任重大，他们的工作态度直接关系考风考纪的好坏，甚至关系到考试组织工作的成败，因此，要求他们必须一丝不苟地执行《考务细则》的各项规定，认真履行监考职责。各考区还要严格执行涉考人员“禁酒令”，统考期间所有涉考人员严禁饮酒，对不执行此项规定的单位和个人，一律按违纪处理。同时，要建立健全考试工作人员档案和考评、奖惩制度，对表现特别优秀的工作人员要进行表彰和奖励，对那些工作不负责任或出现违规违纪行为的工作人员，要按照《河南省国家教育考试监考员管理办法》进行严肃处理。

第二、建设规范化考点、考场，为考生创造良好的考试环境。建设规范化考点、考场不仅是考试工作的需要，也是以人为本思想在考试工作中的具体体现，对此，我们必须按照《考务细则》制定的标准逐项抓好落实。由于我市中招考点、考场较多，各个学校的基本设施和管理水平很不平衡，希望各考区要抓紧时间，对照标准，查漏补缺，尽快完善。任何考点都不允许使用小学低年级的桌凳，严禁使用危房、险房作考场。考前，要会同有关职能部门对考点及周边环境进行综合整治，保证考试期间无噪音干扰和考点附近道路畅通。考试期间，各考点要实行封闭管理，考试工作人员一律凭证上岗。各考点必须在考点门口安排专职检查

人员，考前对进入考点的每位考生认真用金属探测器进行检查，严防考生将手机、电子存储器等带入考场，各考点都要配备无线信号屏蔽器，对考点实行无线信号屏蔽。要切实加强考场管理，严肃查处手机作弊、替考以及其他各种形式的违纪作弊行为，净化考试环境，为考生创造公平、公正的竞争环境。

第三、超前筹备，精心组织，切实做好英语听力测试工作。中招统考使用考点多，且学校的办学条件参差不齐，听力设备很难达到高标准、统一化要求。在这种条件下，要保证听力效果，必须要及早筹备，精心组织，加强管理。要做好音源发射设备的安装、调试、维护等工作，对考试中可能出现的特殊情况，要有超前意识，制订应急预案。各考点要在英语听力测试前进行模拟演练，对在模拟演练中发现的各种问题，要件件落实，及时解决，保证听力设备一直处于最佳工作状态，确保英语听力测试顺利进行。

第四、加强管理，强化责任，确保中招统考试卷安全保密。试卷安全保密是统考工作中的重中之重，它不仅是工作责任问题，更是一种政治责任和政治要求。去年，国家、省有关部门联合下发了《国家教育考试安全保密工作规定》和《河南省教育考试安全保密工作细则》，强调了“分级管理，逐级负责”的原则，明确了保密工作责任制和责任追究制，这是我们做好中招统考工作的重要依据。从以往的情况看，一些地方在安全保密方面还存在一些问题：有的考区在试卷的发放、领取、运输等环节工作中不细致、交接手续不完备；有的考区虽然有各项保密制度，但落实不到位；有的考点保密意识不强、措施不力等等。对此，我们万万不可粗心大意，高枕无忧，要不断总结经验教训，树立忧患意识，完善制度，强化责任，关注细节，切实把中招统考试卷安全保密工作做好、做扎实，确保中招试卷安全保密，万无一失。首先，对选派的保密、保卫人员要进一步加强管理，强化责任，必须实行回避制度；二要认真落实安全保密的各项规章制度，切实做好值班和巡逻工作；三要加强对试卷运送环节的管理，人员配备要过硬，车辆必须检验合格，严禁使用出租车向考点运送试卷；四要严格试卷交接手续，认真进行检查验收，尤其在每个领取和发放等环节中，都要认真清点试卷的袋（份）数，仔细核对考试科目和考试时间，一旦发现问题应立即报告；五是要加强考点备用卷的管理和使用。考点必须要有保密室和保密柜，配有两名以上保密员，保密员必须坚守岗位、尽职尽责。启用备用卷要履行程序，完备手续，启用的备用卷考后要上交市招办验收；六要加强对监考员领取试卷后到达考场这一环节的管理，要准确把握时间，不能提前发放试卷，确保试卷进入考场前安全、保密；七要坚持考卷不在考点过午、过夜的制度，防止出现意外事故；八要严格实行试卷安全保密责任制和责任追究制，试卷到哪里，责任到哪里，那里的“一把手”就是第一责任人，哪里出了问题，首先要追究“一把手”的责任；九要建立应急反应机制和应急工作预案，一旦发生试卷失泄密等突发事件，必须在第一时间报告市招办，并立即启动应急预案，任何单位和个人不得缓报或隐瞒不报，否则要追究有关人员的责任。

第五，以人为本，细致服务,确保考生生活和生命安全

中招考试，考生多，规模大，且考生年龄小，自制能力较差，短时间内考生全部集中在市区和县城，给市区和城区各方面都增大了压力，加之天气炎热又适逢雨季汛期，这些情况表明中招统考的安全责任和组织难度要远远大于高考。也对我们考试组织管理提出了更加严峻的挑战，我们必须更加高度警惕和重视，因此，各考区在考前要组织有关职能部门对考生食宿的地方进行全面检查，对查出的问题限时整改，否则取消接待考生资格。要采取不同形式召开本地所有接待考生的宾馆、酒店负责人会议，对接待考生工作提出要求，明确责任。各中学的带队教师要同考生一起吃住行，全天候保持联络畅通，使考生安全状况一直在我们掌控之中。对运送考生的车辆要加强管理，要把运送考生的车辆号码、司机姓名进行登记造册，并要求固定线路、固定乘客，不准超员。统考期间，各县区政府、教体局的有关领导，要亲临考试第一线，坐镇指挥，现场解决考试中遇到的困难和问题，保证中招统考工作顺利进行。

三、精心组织，强化管理，认真做好中招评卷工作。

评卷工作是中招工作的又一重要环节，多年来，绝大多数县区领导都很重视此项工作，组织工作严密，管理措施到位，评卷质量较高，没有出现大的问题。但个别地方仍存在一些不容忽视的问题：一是个别评卷点不按《评卷细则》办事，随意减少程序，变通工作要求；二是少数评卷工作人员纪律松弛，工作马虎，评卷质量较差；三是有的地方评卷指导思想不正确，不按评分标准评分，故意压低考生的分数；四是个别地方没有落实评卷工作回避制度，初中毕业班教师学生家长参与评卷工作；五是个别地方为了减少麻烦，将评卷工作承包给其他单位。对于上述问题，我们一定要认真对待，坚决予以纠正，要制定出有效措施，坚决杜绝此类问题再次发生。

关于今年的评卷工作，市招办已印发了《评卷工作细则》，《细则》对评卷工作的每个环节，都提出了明确具体的要求，这是开展评卷工作的准则和依据，我们必须认真贯彻落实，在此，我再强调几点：

（一）加强领导，强化管理，严密组织。

中招评卷工作应在市教育局领导下，由市招办组织管理，统一要求，统一标准，由各县区教体局具体组织实施。县区教体局都要成立领导小组，统一领导评卷、登分工作。每个县区只能设立一个评卷点，实行统一管理。评卷、登分期间评卷领导小组中要有一位教体局分管领导和招办负责人坐阵指挥，随时了解和掌握各环节的工作情况，及时总结经验，解决问题，平衡进度。根据省教育厅规定：“课改实验区”考生学业成绩以等级类别呈现，任何单位和个人不得以任何形式公布考生原始分数。因此，我们要认真做好“课改实验区”考生学业考试成绩的管理工作，责任到人。特别是卧龙、宛城两区考生人数多，社会关注程度高，如果我们思想松懈麻痹，环节工作把握不好，就可能会影响社会的稳定，后果严重。

我还要强调一个问题，在今年评卷工作中不能出现使用承包办法将评卷工作包给其他单位或个人的现象，如果哪个地方领导不重视，监管不到位，在这方面出现重大问题，首先要追究县区教体局和招办有关责任人的责任，并在全市通报批评。

（二）坚持标准，明确责任，认真选聘和培训评卷登分工作人员。

一是各县区在选聘评卷工作人员时，一定要严格审查，严格把关。凡过去考试、评卷工作中不认真或有违规违纪行为的不得选聘。要严格执行回避制度，今年有直系亲属参加中招考试和初中毕业班的教师（完全交换评卷的除外）不能参与评卷工作。对被选聘人员不能只签诚信承诺书就完事，还要将被选聘人员在其单位进行公示，接受监督，坚决杜绝回避对象参与评卷工作。二是要对评卷、登分人员进行培训，学习掌握《评卷工作细则》的有关规定，熟练掌握本岗位工作的操作程序和有关要求。还要进行思想教育和纪律教育，使他们自觉遵守评卷工作纪律。三是认真做好试评工作。通过试评使评卷教师加深对试题答案和评分标准的理解，真正做到给分有理，扣分有据，宽严适度，始终如一，操作规范，公平公正。

（三）加强责任，严格各环节工作管理。

评卷工作的机要保密、评卷、复核、登分各岗位都要明确职责，加强责任。有关答卷的领取、收发，评卷人员的记分、签名以及统计、复核都要按《评卷细则》规定进行操作，不得简化程序。各评卷点要认真填写评卷工作日志，如实记录评卷、登分工作中的有关情况。

（四）切实做好答卷安全保密工作。

评卷点的保密室，必须符合招生考试安全保密规定要求，自始至终对答卷要进行严格管理。评卷之前，保密员按要求仔细粘贴密码，使卷册、卷袋一一对应，防止错位。评卷工作中评卷人员要爱护答卷，不能使答卷污损，更不得撬看密封线内的内容。评卷工作结束后，答卷要按顺序整理，并存放到招办保密室内。答卷必须在保密室封存一年以上，方可销毁。

（五）按规定做好“抱卷输分”工作。

一是根据工作量配备计算机，必须保证每本答卷先后用两台微机输分；二是要对微机员进行培训，使其熟练操作技能，工作中，要做到人、机合理调配，避免疲劳操作。三是严格两机对接校验，及时纠正差错。评卷、登分期间，市教育局和市招办将不定期到评卷点检查工作情况。

同志们，中招统考工作事关广大考生和人民群众的切身利益，事关社会大局的稳定。我们要进一步统一思想，提高认识，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，以对党和人民高度负责的精神，认真做好今年的中招统考和评卷工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开.

谢谢大家！