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各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，郑州铁路局教育处，各高等学校：
2010年我省成人高校招生工作，要按照教育部《关于做好2010年全国成人高校招生工作的通知》要求，继续加强考试环境综合治理，严肃考风考纪，加强考试管理，确保考试安全；以考生为本，优化工作程序和办法，进一步提高管理和服务水平，营造更加公平、和谐的招生考试环境。现将有关要求通知如下：
一、加强考试环境综合治理，确保考试安全顺利进行
全国成人高校招生统一考试是国家教育考试的重要组成部分。针对国家教育考试中存在的安全保密隐患、管理薄弱环节和高科技作弊等问题。各地要增强危机意识，充分认识国家教育考试安全工作面临的严峻形势，高度重视成人高校招生全国统考工作，充分发挥高等学校招生委员会的作用，进一步明确各成员单位职责，加强部门联动，协调配合。完善管理制度和措施, 优化工作程序和办法，加大试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊和打击利用无线电通讯工具作弊等方面的工作力度，把加强试卷保密、防范考试作弊、惩治考场腐败作为国家教育考试安全管理工作的重点，确保成人高校招生统一考试安全顺利进行。
各地教育局、招生办和评卷院校要把试卷、答卷保密安全作为成人高招工作的第一要务，抓实抓好。要严格实行领导负责制、岗位责任制和责任追究制。按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实抓好试卷在印制、运送、保管、考试、评卷等环节的安全管理。为防止考生从考场带出考题，当科考试结束前考生不准提前交卷出场。
要加强对考生进行“诚信考试光荣、考试作弊可耻”的宣传和警示教育，采取多种措施防范替考，努力降低考试违纪率。考生进场严格实行准考证、身份证和考生本人“三对照”。考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。各成人高校要加强新生入学报到复查，使用录取考生电子档案信息对报到新生的身份证、准考证和录取通知书信息进行核查，对冒名顶替入学的坚决予以清退。
要加强防范和打击在成人高考中利用无线电通讯工具作弊等非法行为。各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，屏蔽范围要覆盖到所有考场。考生及监考员、巡视员和其他考试工作人员均不得将手机等通讯工具带入考场。考生进入考场时，使用金属探测器进行检查，防止考生将手机等违规物品带入考场。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。
要加强对监考人员的职责教育和业务培训，认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》和《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，认真选聘、培训监考员。切实加强以监考员为主的监考队伍建设，提高监考员的责任意识。严格实行监考员交换制度和考前抽签制度，保证每个考场至少使用一名外校教师监考。继续实行跨省辖市异地派遣巡视员，定点包场巡视。在考点安排上，加强标准化考点的综合利用。原则上，省辖市、重点扩权县（市）政府所在地已建成的标准化考点都要投入使用，考试期间，考点增加视频监考并全程录像，全省标准化考场实行网上巡考。
承担网上评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，切实做好评卷教师的选聘和培训，做好网上评卷网络环境硬件建设。要进一步完善网上评卷管理体系，科学制定评卷细则，有效控制评分误差，努力提高评卷质量。
考生电子档案信息涉及考生个人信息，受国家法律保护，任何人不得擅自对外提供，否则，将依法追究责任。要加强对网上报名、网上评卷和网上录取系统的管理，及时进行数据备份，确保数据安全和系统安全。
二、坚持成人高等教育办学方向，做好成人高校招生改革工作
今年我省成人高校招生工作实行四项改革：一是按照教育部的安排，我省成人高校进行分学校分专业招生计划编制方式的改革试点工作，即在保持现有报名和考试时间不变的前提下，先组织报名，然后参照报名情况制定并公布分学校分专业招生计划；二是将高中起点本、专科考试科目数学（文）和数学（理）合并为数学，不再分文科、理科，统一使用数学（文）试卷；三是在录取过程中将网上填报“调剂志愿”改为网上“征集志愿”，录取工作由过去集中录取与调剂录取两次进行改为报考志愿与征集志愿两个阶段一次集中录取；四是对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”( 支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目（以下简称“下基层”）服务期满并考核合格以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职（专科）毕业生，凭身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读我省成人高校专升本，并纳入成人高校招生工作同步进行。
各成人高校要进一步树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念，发挥成人高校的办学特色，根据社会需要、生源特点和本校教学资源优势适时调整专业结构和培养方案，注重实用性、技能性和职业性。要面向生产一线和广大农村，培养下得去、留得住、用得上的实用性人才。有关学校要做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作。各学校要加强考生报名情况分析，根据办学条件，参照生源情况，科学、合理的制定分专业招生计划，确保改革试点工作顺利进行。
各地要按照解放军总参谋部、总政治部、教育部、财政部《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动[2009]６号）和中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发办和共青团中央《关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》精神，加强政策宣传，实行省市两级资格审查，努力把国家对普通高职（专科）毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后免试接受成人本科教育的优惠政策落到实处。
三、加强宣传和服务，做好成人高考报名工作
今年我省成人高考继续实行网上报名。各地要加强领导，精心组织，进一步完善网上、语音、现场三位一体的成人高考报名咨询服务体系，积极开展网上报名的宣传咨询活动，努力提高服务水平。通过新闻媒体和招生考试服务大厅宣传成人高招政策、学习特点和继续教育优势，让广大考生了解招生政策，熟悉报名要求，掌握操作程序。通过广泛宣传和优质服务扩大生源范围，提高生源质量。鼓励有条件的省辖市开展成招报名网上支付工作。
各地要组织好考生报名信息的确认工作。报名信息网上提交后，考生本人须按要求到信息确认点采集照片图像，对网上预报名信息进行现场签字确认，签订诚信考试承诺书。信息确认点须现场对考生身份和报考资格进行审查，严禁没有国民教育系列高等教育专科或以上毕业证书人员报考专升本，坚决查处持假学历报考的考试资格舞弊行为。考生报名资格审查工作实行岗位责任制，谁审查，谁签字，谁负责。
为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生，在现场确认本人报名信息时，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，对重复报名和异地报名情况进行重点检查，发现异常，迅速处置，取消异地重复报考考生的报考资格。
四、完善信息公开制度，深入实施“阳光工程”
严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开。进一步完善省、市、县三级招办和成人高校招生服务体系，努力提高招生服务水平。利用招生考试综合服务大厅，安排专职人员，认真接待考生来访、来电咨询，及时处理考生反映的各种问题。在河南省招生办公室网站（http：//www.heao.gov.cn）全面、及时、准确发布招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等招生考试信息，为考生提供免费信息查询服务。通过报纸、电台、电视台等社会媒体和信息渠道宣传招生政策，接受群众监督和舆论监督。
要进一步完善信息公开制度和重要事项告知制度。对于可能影响考生考试和录取的重要事项，如：考试违纪作弊处理规定，考生诚信档案的记入和使用，专升本考生其被录取后入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不能进行新生学籍电子注册并将被取消入学资格等，要提前书面告知考生，并由考生签字确认。考试和评卷过程中对于舞弊考生的处理，要规范告知、处理程序。
各级教育纪检、监察部门要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，加大对招生考试工作的检查监督。对协助、参与非法招生活动的违规违纪行为，有关部门和成人高校必须坚决严格依法查处，对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。
附件：
一、河南省2010年成人高校招生工作规定
二、煤炭企业优秀在职员工推荐审查表
三、驻豫国家特大型企业名单（14个）
四、河南省苏区县、山区县（市）、贫困县名单（53个） 二○一○年七月三十日 |
