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在河南省2005年成人高校招生报名工作会议上的讲话

时间:2005-08-11 00:00:00  来源:  点击数:21
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在河南省2005年成人高校招生报名工作会议上的

2005年8月 6 日)

同志们:

今年成人高招全国统一考试将于10月15、16日进行。我省的报名工作仍安排在8月21日至27日进行,时间已经很紧了。今天我们在这里召开报名工作会议,我讲三个问题,一是回顾总结去年的成人高招工作;二是谈谈今年成人高招工作的总体思路;三是对报名工作讲几点意见。

一、2004年我省成人高校招生工作回顾

2004年我省的成人高校招生工作,以 “三个代表”重要思想为指导,深化招生改革,加强考试管理,整肃考风考纪,确保了考试安全和公平;同时进一步完善了网上评卷和远程网上录取办法,认真执行国家招生政策,贯彻落实公平、公正原则,通过各级招办和招生院校的共同努力,圆满完成了招生工作任务。

(一)基本情况

1、报名情况

2004年全省成人高招报名总人数为160126人,较上年减少34021人,减少幅度为17.5%。其中,专升本53921人,比上年增加1822人,增加幅度为3%;高起本8199人,比上年减少10816人,减少幅度为57 %;专科97970人,比上年减少21640人,减少幅度为18%。报名数与招生计划的比例,专升本是1.77:1;高起本是2.15:1;专科是0.76:1。

2004年我省首次实行专科招生注册入学试点。全省11所试点院校,前后两次共接受专科注册入学报名18676人。先期试点4所学校注册生报名9057人,与招生计划的比例为1.29:1。其中,平顶山工学院报名5138人,与计划的比例为2.85:1;信阳农业高等专科学校报名1483人,与计划的比例为2.12:1;许昌职业技术学院报名861人,报名与计划的比例为0.86:1;广播电视大学报名1575人,与计划的比例为0.45:1。对录取中不能完成招生计划的9所专科注册入学试点学校,在调剂录取前重新组织了报名,参加报名9655人。调剂录取前还接受了小学幼儿园骨干教师免试进修专科学历招生报名,参加报名的5936人。

2004年成人高招的生源有以下几个特点:一是在普通高校扩招,特别是高职高专类大幅度扩招,分数线较往年有所降低,以及多种学历教育形式发展的情况下,报名人数相对减少,成人高等教育专科层次生源状况令人担忧。二是专升本报考人数逐年持续增加。2002年专升本报名人数39472人,占总报名人数的19.7%; 2003年为52099人,占总报名人数的26.8%;2004年为53921人,占总报名人数的34%。反映了社会对成人高等教育本科层次的需求呈持续上升趋势。三是生源分布仍不均衡。从总体上看,本科层次生源多,专科层次生源少;从科类上看,文史类与理工类的生源相对持平;从学校类别上看,普通高校、教育学院生源较好,管理干部学院、高职学院生源不足。仅郑州大学、河南大学、河南科技大学、河南教育学院4所院校报名人数为38534人,占总报名人数的26.7%。而管理干部学院、高职高专院校的报名人数不足计划数的一半,报名人数与计划的比例仅为0.3:1。四是医学类报考人数较2003年有所增加。其因是教育部调整了医学类招生条件,我省也简化了报名手续,考生报名资格审查工作直接在报名点进行,2004年报考医学类的考生为15897人,比上年增加了5897人。增加的考生绝大多数报考的是西医类专业。中医类报考人数仍较少,河南中医学院招生计划数2020人,报名人数589人,报名人数与计划之比为0.29:1。

2、考试情况

2004年全省共有135476名考生参加全国成人高招统一考试,其中,专科起点升本科考生53919人;高中起点升本科考生8199人;高中起点升专科考生73358人。全省19个考区,共安排考点364个,考场4672个,其中专升本考点167个,考场1876个;高中起点本科考点38个,考场293个;专科考点159个,考场2503个。前期专科注册入学的4所试点学校共有9057名考生,参加各招生学校组织的单独加试。对报考非专业艺术院校的艺术类考生,我省分专业类别分别委托河南大学、河南师大和郑州轻工学院组织了全省统一艺术加试,考生共计1971人。

在考试和评卷过程中共查处违纪舞弊考生2812人。在建档过程中通过笔迹鉴定、“小试卷”考生身份确认等,查处违纪舞弊考生547人,除去科目重复,共查处违纪舞弊考生3119人,占考生总数的2%。另外统考缺考考生为9165人,占报名人数的6%。

3、招生计划情况

2004年全国各类成人高校在我省安排招生计划总数为162856人,比2003年增加20434人,增长14.1 %。其中专科起点升本科计划30406人,比2003年增加583人;高中起点本科计划3816人,比2003年减少111人;高中起点专科计划128634人,比2003年增加19962人。招生总计划中,本省院校招生计划139585人,其中专升本计划21970人;高起本招生计划2490人;专科招生计划115125人。

4、录取情况

经过录取和调剂录取,参加我省成人高招录取的287所院校,共录取新生131491人,完成招生计划的81%。其中录取专升本新生35772人,完成招生计划的117.6%;录取高起本新生3493人,完成招生计划的91.5%;录取专科新生92226人,完成招生计划的71.7%。本省院校共录取新生117236人,完成招生计划的84%。其中录取专升本新生29715人,录取高起本新生2587人;录取专科新生84934人。

5、专科注册入学试点情况

2004年首次进行了专科层次注册入学试点工作,共有12所院校参加专科注册入学试点,共办理专科注册入学录取手续18533人。其中前期录取注册入学试点新生8878人,调剂录取时办理专科注册入学录取手续9655人。注册试点学校中,平顶山工学院录取5147人,完成招生计划的286%;信阳农业高等专科学校录取1474人,完成招生计划的211%;许昌职业技术学院录取1412人,完成招生计划的141%;广播电视大学录取7551人,完成招生计划的216%。通过注册入学,郑州牧业高等专科学校、平顶山工业职业技术学院完成了专科招生计划。河南建筑职工大学、中国长城铝业公司工学院、中国一拖公司拖拉机学院、河南公安高等专科学校和洛阳师院5所学校仍未完成专科招生计划。

6、小学幼儿园骨干教师免试进修专科学历的招生情况

调剂录取前,省招办对未完成招生计划的本省院校师范类专科专业,编制下发了小学幼儿园骨干教师免试进修专科学历招生专业目录,12月15日至17日,各省辖市招办组织接受小学幼儿园骨干教师报名,共报名5936人,志愿分布在本省24所院校的师范类专业,调剂录取时全部办理了录取手续。

(二)2004年重点做了以下几项工作:

1、加强对考生的诚信教育,认真做好报名工作。

各级招办认真贯彻执行省教育厅《关于做好2004年成人高校招生工作的通知》的有关规定,加强了对考生的诚信教育和考风考纪教育,在报名时每位考生都签订了诚信考试承诺书。为了保证报名信息安全、准确,继续实行考生信息确认制度,由考生本人履行报名手续,并对计算机采集的报名信息进行签字确认。各报名点在报名现场采集考生照片,审查考生身份证上的照片与本人是否一致,审查考生是否符合报考条件要求。各报名点加强了对报考医学院校考生填报志愿的指导,同时按照医学类考生报名条件要求,做好报名资格审查工作。在逐级报名汇总时查处重复报名110人,比去年重复报名减少425人。

2、采取有力措施,确保成人高考安全顺利进行。

认真贯彻落实省教育厅《关于进一步加强我省各类国家教育统一考试管理工作的通知》精神,把防范现代化通讯手段舞弊、查处替考舞弊作为重点,采取以下主要措施,切实加强了考务管理。

一是切实加强领导和管理。我省各级领导高度重视成人高校招生全国统考工作。为保证考试顺利实施,考前,省、市政府主管教育的领导同志通过不同方式听取汇报,及时研究解决问题,并协调有关方面加强了考试环境的综合整治工作。省教育厅召开党组会进行专题研究,要求各级各部门各考点认真汲取普通高考期间濮阳县三中考点发生的利用手机作弊事件的沉痛教训,切实加强成人高考各环节的工作,确保万无一失。统考期间,省教育厅副厅长肖新生、李文成,纪检书记张健和省招办主任孙洪臣分别到郑州市、洛阳市进行了巡视。各市人大、政府、政协的有关领导也亲临考点,进行检查和指导。

二是严格考务管理,严肃考风考纪。考前,省教育厅向全省发出通知,要求进一步加强我省各类国家教育统一考试管理工作。省招办印发了一万多份《关于严肃成人高考考风考纪的通告》,在全省各考点、高级中学和大中专学校广泛张贴,要求广大考生自觉遵守考试纪律,规劝在校生不要参与替考,告诫他们参与替考将会受到开除学籍的处分。同时进一步加大宣传力度,加强诚信教育。《诚信考试承诺书》的签订和通告的广泛张贴,起到了很好的教育、宣传和警示作用。在加强宣传教育的同时,各级招办对发现的违纪舞弊考生,按照《国家教育统一考试违规处理办法》严肃处理。另外我省还印发了《关于做好我省成人高校招生考试违规考生处理工作的通知》,对违纪舞弊考生的信息采用统一信息标准建立电子表格,规范了对违纪考生的处理办法和程序。

三是严防利用现代化通讯工具作弊。2004年我省把防范现代化通讯手段舞弊、查处替考舞弊作为重点。省、市招办统一定购2300台金属探测器,配备到各考点,在考生入场前进行了检查。各地还同时采取电视监控、信号屏蔽等措施,严防利用现代化通讯工具作弊。

四是加大巡视和监督检查力度。各地在认真做好监考员等考试工作人员的选聘、培训和管理的同时,严格实行监考员交换制度,每个考场只能使用一名本校教师。为了对各考区考试工作人员履行职责情况进行有效地检查和监督,省招办今年组织283人参加巡视工作。其中从各市教育行政部门、招生部门和学校抽调的政治业务素质较高的干部和教师237人,由省招办统一安排跨省辖市进行定点巡视,每一个巡视员定点负责10个本科考场的巡视任务。上岗前,省里集中进行了培训,省教育厅副厅长肖新生同志到会作了动员报告。各市招办采取多种形式查处替考,凡进入考场的考生都要进行“三对照”检查(准考证、身份证照片与考生本人);利用现代化手段,如指纹信息技术等,防范和查处替考;向社会公布省、市招办设立的举报电话,对于群众举报的替考线索,及时进行查处。

五是严格安全保密管理。在确保试卷安全保密方面,我省进一步完善安全保密制度,继续实行安全保密第一责任人制度和日报告、零报告、重大问题随时报告制度,建立健全应急反应机制和应急工作预案。在试卷的运送、保管、发放等环节都实行了岗位目标管理责任制,保证了试卷、答卷安全保密工作万无一失。

3、狠抓质量管理,顺利完成了评卷工作任务

主观题评卷工作分别在郑州大学、河南大学、河南师范大学进行评阅,客观题由省招办直接评阅,高中起点语文科目仍实行网上评卷。各评卷院校高度重视评卷工作,在收发、评卷、登分、复查和保密等环节制订了较规范的管理制度和措施,评卷过程中逐一进行落实。对安全保密工作实行评卷院校领导负责制和责任追究制,各评卷点都建立了符合要求的答卷保管室,保证每天24小时监控和录像,确保了答卷的安全保密和评卷工作的顺利进行。评卷点加强了对评卷质量的控制,登分工作采取“抱卷上机”的办法并严格实行复查校对制度,降低了误差。评卷结束后,各省辖市对已评答卷的成绩进行了复核,保证了考生成绩准确无误。

4、进一步规范录取管理,确保招生公平公正。

一是做好录取前的准备工作。录取前召开了全省成人高校院校和省、市招办的录取工作人员参加的岗前培训和模拟演练,为网上录取的规范操作奠定了基础。为了净化录取环境,对录取工作场所进行了手机信号屏蔽,工作人员一律凭工作证进出录取现场。

二是严格执行招生政策和规定。录取中严格执行录取标准和控制分数线,按照考生报考志愿从高分到低分择优录取,体现了公平竞争、公正录取的原则。录取工作人员严格程序,规范操作,公开办事,认真负责地与招生院校沟通,完成网上录取工作任务。

三是认真做好网上录取的计划调整工作。在录取工作前期,及时公布了招生院校各专业上线考生情况,方便各院校制定录取方案。按照教育部《关于做好2004年全国成人高校招生录取工作的通知》的精神,认真做好跨省计划的网上调整工作。做好全省招生计划总量内省属院校计划的综合调整,较好地处理了生源、计划与升学的矛盾。

四是认真做好录检审核工作,对于院校提交的预退名单,根据国家有关录取规定,认真审核检查,对退档理由不充分的,提请院校复议,严格把关,没有正当理由不予签退,既维护了考生的正当权益,又保证了高校录取新生的质量。

五是根据网上录取工作需要,将往年的计划组和录检组合并,优化了机构设置,提高了工作效率。

六是建立健全招生录取综合服务体系,为社会、考生提供良好的服务。省招办通过招生录取服务系统“高招在线”向招生院校和市、县招办发布录取信息,招生院校和市、县招办积极开展成人招生的政策宣传和咨询服务工作;每批录取结束,将录取结果在河南省招生考试信息网上公布,供考生查询,使招生录取工作更加公开、透明。

二、关于今年我省成人高校招生工作

(一)教育部和我省关于招生政策、规定的调整

教育部6月底下发了《关于做好2005年全国成人高校招生工作的通知》等文件,对2005年成人高校招生工作做出了安排。与2004年相比,主要变化是:

1、考试科目调整

2005年起,成人高考取消了高中起点专科4个专业的4门专业基础课,分别是《医学综合》、《中医综合》、《监狱(劳教)基础》、《公安专业基础》。至此,所有报考专科(高职)的考生只需参加语文、数学、外语3门统考科目考试。西医、中医、监狱管理、公安在招生计划中不再单独作为4个科类。

2、考试内容变化

为进一步体现成人高等教育面向在职从业人员、为地方社会经济发展服务的特色,有利于成人高校选拔新生,教育部组织有关专家对2002年编写的《全国各类成人高等学校招生复习考试大纲》进行了修改,2005年推出新的《复习考试大纲》。新《大纲》要求考生注重对基础知识的把握和分析、解决实际问题能力的提高。

3、报考医学专业仍要求专业对口

根据卫生部《关于2004年全国成人高校医学类专业招生条件建议的函》(卫科教便函[2004]57号)要求,报考成人高校医学门类专业的考生应具备以下条件:报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员,应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历,或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书;报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书;报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员;考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。

对不具备上述条件且要求报考医学门类专业的考生,要求招生部门以适当的方式提醒考生注意,毕业后所获得的医学成人高等教育学历文凭将不能作为参加执业医师、执业护士考试的依据,请考生慎重填报志愿。

4、进一步规范招生行为

要求各成人高校要紧紧围绕提高全民族素质、为在职从业人员和地方经济社会建设服务这一中心,提高成人高等教育的办学质量,不得在校外举办或变相举办脱产班,不得擅自变更经过主管部门核定的学习形式和扩大全日制在校学习的招生规模。

要求省级教育行政部门树立正确的科学发展观和政绩观,加强所属成人高校招生计划的管理,科学合理地制定录取要求和分数线。分数线(包括专科分数线)向教育部备案。在招生计划编制和调整时,要向条件好,生源质量高、办学规范的成人高校倾斜。对办学条件差、生源少、管理不规范的高校要减少其招生计划。要坚决制止不顾办学条件和生源质量盲目扩大专科招生规模的行为,不得单纯为完成招生计划而降低新生录取要求。

5、积极推进信息化建设,深化网上录取改革

要求建立协调有效的计划编制和调整的网上管理机制实现分省招生计划的网上编制和调整。积极推进信息化建设,要求条件成熟的省份尽早实现网上报名。

根据教育部的有关规定,结合我省实际,经过反复调研,经教育厅办公会议研究,今年我省招生规定有以下几点变化:

1、允许我省成人高校专科应届毕业生报考专升本。2003年受“非典”疫情影响,成人高考推迟到下半年举行,录取新生第二年春季入学,今年成人高校专科应届毕业生在年底或明年年初才能取得专科毕业证书。为了满足成人专科应届毕业生直接考入本科学习的需要,今年规定我省成人高校专科应届毕业生可以报考成人高招专升本。对这部分考生的报考要进行严格的资格审查,由所在高校组织集体报名,出具考生当年专科升学考试的准考证号,招生部门利用当年录取信息进行资格审查。考生入学报到时,招生学校要审查其专科毕业证书,不能出具专科毕业证书的,不得接受入学注册。本科毕业资格审查时,由教育厅学籍管理部门审查专科毕业证书,不具备的不能颁发本科文凭。

2、今年规定“当科考试结束前,考生不得提前交卷出场”。按照教育部2005年高等学校招生全国统一考试考务工作规定,“开考六十分钟后,考生方可交卷出场”。目前,全国大学外语四六级考试、全国硕士研究生招生考试,我省今年的普通高考已经规定“当科考试结束前,考生不得提前交卷出场”。根据成人高考实际,专升本各科考试时间2.5个小时,高中起点各科考试时间均为2个小时,为了进一步加强考场管理,防止由于提前交卷出场为传递试题、答案等舞弊行为提供机会,也有利于查处替考考生,今年我省规定“当科考试结束前,考生不得提前交卷出场”。

3、今年开始取消纸介质档案。从2003年起,我省成人高招已经实现了远程网上录取。远程网上录取是建立在考生电子档案运转基础上的。电子档案包括考生报名基本信息、考试成绩信息和网上评卷科目的部分试卷信息。考生电子档案与纸介质档案的内容是一致的。2003年以来,我们对是否保留纸介质档案进行了多次调研,召开了几次座谈会。今年3月底我们又在郑州大学召开座谈会,研究纸介质档